Od 1. siječnja 2025. godine trebale bi stupiti na snagu važne promjene u telekomunikacijskom sektoru, najavljene Pravilnikom iz 6/2024. Prema medijskim izvješćima, ove promjene uključuju povećanje minimalne brzine univerzalne internetske usluge s 7 Mbit/s na 14 Mbit/s te uvođenje socijalno osjetljivih paketa za određene kategorije korisnika. No, dok su najave zvučale obećavajuće, provedba na terenu zasad ne odražava ta obećanja.
U ovom članku analiziramo što je Pravilnikom predviđeno, gdje se nalaze ključne prepreke u provedbi, te koje bi korake nadležne institucije trebale poduzeti kako bi se osigurala transparentnost i dostupnost usluga.
Što Pravilnik Predviđa?
Pravilnik iz 6/2024 predviđa niz mjera koje bi trebale poboljšati dostupnost i kvalitetu internetskih usluga, posebno za socijalno osjetljive skupine i osobe s invaliditetom. Ključne stavke koje su istaknute u najavama uključuju:
1. Povećanje minimalne brzine interneta
Najavljena promjena povećava minimalnu brzinu prijenosa podataka s 7 Mbit/s na 14 Mbit/s u dolaznom smjeru, dok brzina u odlaznom smjeru ostaje na 1 Mbit/s. Cilj ove promjene je osigurati kvalitetniji pristup internetu za sve korisnike, uključujući ruralna područja i korisnike koji se oslanjaju na univerzalne usluge. Time se smanjuje digitalna podjela i omogućava korisnicima sudjelovanje u digitalnim uslugama poput e-uprave, online edukacije i komunikacije.
2. Socijalno osjetljivi paketi
Pravilnik uvodi posebno definirane socijalno osjetljive pakete namijenjene korisnicima iz ranjivih skupina. Ovi paketi uključuju:
- Sniženu cijenu usluge – Maksimalno 6,77 EUR mjesečno (s PDV-om).
- Minimalnu količinu prometa – Osigurava se 100 GB mjesečno, što je dovoljno za osnovne potrebe poput e-mail komunikacije, online obrazovanja, pretraživanja informacija i pristupa javnim servisima.
3. Tko ima pravo na socijalne pakete? Pravilnik navodi da pravo na povoljnije pakete imaju:
- Osobe s invaliditetom – Korisnici koji imaju status osoba s invaliditetom, prema rješenju o invaliditetu (ID).
- Socijalno ugrožene skupine – Korisnici koji primaju zajamčenu minimalnu naknadu, nacionalnu naknadu za starije osobe ili osobnu invalidninu.
- Kućanstva s niskim prihodima – Obitelji koje primaju socijalne potpore i potpore za ugrožene kupce energenata.
4. Obveze operatera Pravilnik obvezuje telekom operatere (A1, HT i Telemach) da:
- Osiguraju socijalno osjetljive pakete na svim područjima gdje imaju izgrađenu infrastrukturu.
- Omoguće korisnicima jednostavan pristup obrascima i jasne procedure za podnošenje zahtjeva.
- Realiziraju priključak u roku od 30 dana od podnošenja zahtjeva.
5. Transparentnost i javna dostupnost informacija Operateri su dužni na svojim web stranicama objaviti jasne upute za podnošenje zahtjeva i popis potrebne dokumentacije, a HAKOM je zadužen za nadzor provedbe. Naglasak je stavljen na pravovremenu dostupnost informacija kako bi korisnici mogli pravodobno ostvariti svoja prava.
6. Osiguravanje pristupa internetu u ruralnim područjima Jedan od ciljeva pravilnika je poboljšanje dostupnosti interneta u manje razvijenim područjima, čime bi se smanjio digitalni jaz između urbanih i ruralnih sredina.
Ove mjere predstavljene su kao korak prema smanjenju digitalnih nejednakosti, no stvarnost na terenu pokazuje drugačiju sliku.
Trenutna Situacija – Problemi i Nejasnoće
1. Nedostupnost dokumenata i procedura
Unatoč najavljenim promjenama, obrasci za podnošenje zahtjeva i jasne upute kako ostvariti prava na socijalne pakete nisu dostupni. Operateri još uvijek nisu objavili procedure ni uvjete za podnošenje zahtjeva, ostavljajući korisnike u neizvjesnosti. To dodatno otežava situaciju za one koji nemaju mogućnost izravnog kontakta s operaterima ili nisu upoznati s tehničkim aspektima prijave.
2. Zastarjele informacije
Na službenim stranicama HAKOM-a informacije koriste zastarjele termine, poput “osobne invalidnine” koja više nije važeća kategorija. Novi sustav priznavanja invaliditeta (ID), uveden 2023. godine, nije uključen u komunikaciju, što stvara dodatne prepreke za osobe s invaliditetom koje pokušavaju ostvariti svoja prava.
3. Nedostatak transparentnosti
Niti jedan od operatera (A1, HT, Telemach) nije objavio konkretne planove ili obrasce, dok HAKOM nije pružio jasno ažurirane smjernice ili odgovore na upite korisnika. Ovo dovodi do neinformiranosti, a korisnici nemaju mogućnost provjeriti kako i kada mogu ostvariti svoja prava.
Iako su medijski izvori pružili optimistične najave o promjenama, trenutna situacija pokazuje da provedba još nije započela na praktičan način. Korisnicima ostaje čekati službene obrasce i jasne procedure kako bi ostvarili najavljena prava.
Tko je i što objavio??
1. Bug.hr – 28. prosinca 2024.
Naslov: “Nova godina, nova pravila za telekome – minimalna zajamčena brzina interneta bit će 14 Mbit/s”
Ključne informacije:
- Najava povećanja minimalne brzine interneta na 14 Mbit/s.
- Uvođenje socijalnih paketa po cijeni do 6,77 EUR mjesečno.
- Obveza operatera da osiguraju ove usluge u skladu s infrastrukturom. Poveznica: Bug.hr članak
2. Novilist.hr – 29. prosinca 2024.
Naslov: “Internet za socijalno ugrožene za 6,77 eura – Svi operateri morat će udvostručiti brzinu” Ključne informacije:
- Potvrda obveze operatera o provedbi novih mjera.
- Navedeno je da će operateri morati udvostručiti brzine.
- Nema detalja o obrascima i procedurama. Poveznica: Novilist.hr članak
3. HAKOM – Prosinac 2024.
Naslov: “HAKOM donosi nove odluke o univerzalnim uslugama”
Ključne informacije:
- Najava povećanja brzine i dostupnosti interneta.
- Spomenuti socijalno osjetljivi paketi.
- Nema konkretnih detalja o obrascima, procedurama ili rokovima implementacije. Poveznica: HAKOM univerzalne usluge
Analiza Izvora
Sva tri izvora prenijela su informacije koje sugeriraju velike promjene i poboljšanja u telekomunikacijskim uslugama. Međutim, nedostatak konkretnih dokumenata, ažuriranih smjernica i obrazaca pokazuje kako se najave nisu pretvorile u praktične korake.
Zajednički problemi u izvorima:
- Nedostatak službenih potvrda i pravilnika na koje se korisnici mogu pozvati.
- Nejasni detalji o načinu prijave za socijalne pakete.
- Oslanjanje na opće najave bez dostupnih dokumenata koji bi pružili pravnu osnovu.
Savjeti za Korisnike
1. Informirajte se kod operatera
- Kontaktirajte svog pružatelja telekomunikacijskih usluga (A1, HT, Telemach) putem službenih kanala (telefonski, e-mail ili poslovnice).
- Zatražite jasne informacije o:
- Dostupnosti socijalnih paketa.
- Postupcima podnošenja zahtjeva.
- Potrebnoj dokumentaciji.
2. Provjerite HAKOM-ove informacije
- Posjetite službenu web stranicu HAKOM-a (www.hakom.hr).
- Provjerite ima li ažuriranih dokumenata, obrazaca ili pojašnjenja.
- U slučaju nejasnoća, uputite pisani upit na info@hakom.hr ili nazovite njihov korisnički centar (+385 1 700 70 70).
3. Pripremite dokumentaciju unaprijed
- Ako imate rješenje o invaliditetu (ID), pripremite kopiju dokumenta.
- Socijalno osjetljive skupine mogu pripremiti potvrde o primanju zajamčene minimalne naknade ili druge socijalne potpore.
- Ove dokumente možete imati spremne kako biste bili spremni čim obrasci postanu dostupni.
4. Zatražite pisanu potvrdu informacija
- Ako vam operater usmeno da informacije, zatražite da ih pošalju i u pisanom obliku (e-mail ili dopis).
- Pisane potvrde mogu poslužiti kao dokaz u slučaju sporova.
5. Pratite vijesti i javne objave
- Redovito provjeravajte medijske objave i ažuriranja od strane HAKOM-a.
- Uključite se u rasprave na društvenim mrežama kako biste dobili dodatne informacije od drugih korisnika.
Savjeti za Operatere
1. Objavite jasne informacije
- Postavite ažurirane obavijesti na svojim službenim web stranicama.
- Objavite konkretne obrasce za podnošenje zahtjeva i popis potrebnih dokumenata.
2. Osigurajte kanale podrške
- Organizirajte korisničku podršku koja će moći pružiti detaljna pojašnjenja korisnicima.
- Osigurajte dodatno osoblje u poslovnicama kako bi se izbjegle gužve i čekanja.
3. Edukacija djelatnika
- Provedite edukaciju zaposlenika kako bi mogli točno i jasno komunicirati s korisnicima o novim paketima i procedurama.
- Interni treninzi trebaju uključivati i rad sa socijalno osjetljivim skupinama.
4. Suradnja s HAKOM-om
- Zatražite dodatna pojašnjenja od HAKOM-a u slučaju nejasnoća.
- Pravovremeno reagirajte na upite korisnika i medijske natpise kako biste izbjegli širenje netočnih informacija.
5. Ažuriranje infrastrukture
- Provjerite mogućnosti prilagodbe mreže kako bi se osigurala minimalna brzina od 14 Mbit/s i podržali novi paketi.
- Prioritetno rješavajte područja s nižom pokrivenošću kako bi smanjili digitalni jaz.
Zaključak Iako najavljene promjene u telekomunikacijama predstavljaju korak prema većoj dostupnosti internetskih usluga, trenutne nejasnoće stvaraju prepreke u provedbi. Korisnici se savjetuju da aktivno prate informacije, dok se operateri pozivaju na brzu implementaciju potrebnih procedura i transparentnu komunikaciju.